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我省实施20项重点任务推动养老服务业发展

为推动我省养老服务业实现跨越式发展，省民政厅研究制定了《推进养老服务业发展改革方案》，其中包含发展“社区嵌入式”居家养老服务、建立小型民办养老机构“贴息贷款”政策、设立区域省股权交易“健康养老”板块等20项重点改革任务。

推进通河、延寿、巴彦、桦南县级养老机构

归口管理城乡养老机构建设。对城、乡养老服务机构建设进行统一规划、统筹投入、归口管理。推进县级公办养老机构全覆盖。重点推进通河、延寿、巴彦、桦南等四个县级综合型福利机构建设，彻底消灭县级公办养老机构空白点。

整合改造发展“社区嵌入式”居家养老服务

推进农村敬老院整合改造。制定《全省农村养老服务设施建设规划》和服务规范，推进小散型农村养老机构规模整合、偏远型农村养老机构向城镇聚集、依供养对象身体机能分类保障。发展“社区嵌入式”居家养老服务。启动实施社区老年日间照料室改造计划，逐步改建为能够为社区老年人提供“日托”和“短托”服务的社区居家养老服务中心。原则上，从2016年开始，所有新建、扩建社区，都要重点建设社区居家养老服务中心，并鼓励委托社会组织、连锁企业经营。

提高社区公共养老服务效能社区增设公益岗位

在社区增设居家养老服务公益岗位；依托基层卫生机构，在社区设立老年卫生服务站，为社区居家老年人建立健康档案，上门提供公共卫生服务项目。建立社会困境老人养老服务保障制度，将政府“托底”养老服务保障对象由“三无、五保”等特困老人向贫困家庭失能、高龄、失独老人拓展。同时，建立社会困境老人养老服务需求评估体系，依据评估结果，实行分类保障。

建立社区居家养老服务实体“奖补”政策

研究制定为社区居家老人提供“助餐、助浴、家政、代购、上门医疗”等服务内容的社区居家养老服务实体的场地供给、税费优惠、融资信贷、资金补贴等扶持政策。积极引进品牌企业和服务模式，推进社区居家养老服务加盟、连锁式经营；以实施老旧社区“步改电”项目为牵引，推进无障碍老年社区建设和相关设备开发与应用。

“以奖代补”改革养老项目建设资助方式

建立养老项目建设“以奖代补”制度。改革省级福彩公益金对各地养老项目建设资助方式，采取“以奖代补”的形式提高资金使用效率，并对医养结合型养老机构建设给予重点扶持。同时，有计划、有步骤地推进城乡公办养老机构进行以消防设施为重点的基础设施改造。实行养老服务机构“星级管理”，对各类养老机构进行动态化的“星级评定”，实行“分类奖补”。

推进公办养老机构“公建民营”

研究制定推进公办养老机构“公建民营”的实施办法，除保留政府“托底”性养老服务机构外，所有面向社会老人提供经营性养老服务的公办养老机构，按照每年20%的比例推进“公建民营”。对农村养老服务机构按照“分类保障”原则，以县级为单位将保障对象向服务条件好的养老机构适度集中，集中后所闲置的农村养老机构全部实行公建民营，“十三五”末要消除公办养老机构闲置床位。同时，鼓励各地利用闲置农村养老机构建设面向贫困家庭精神病患者的精神卫生福利机构，填补农村贫困精神病患者的保障缺位和现有农村养老机构将健康老人与精神病患者“混养”问题。