森林旅游

                                      党政工青一块田，凝聚员工促发展

                                          ——毕拉河林业局党委创新国有林业企业党政工作新思路

      在经济全球化和市场经济体制逐步确立的新时期下，我国国有林业企业的改革发展已经进入深水区，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。在给国有林业企业带来机遇的同时，也使得国有林业企业受到了新的挑战。面对新形势，如果我们继续拘泥于传统的工作思路不去探索创新，必将失去原有的发展优势。那么，如何创新工作思路，构建一个上下联动、整体推进、党政工青互相融合、互相协调、互相促进的新型国有林业企业工作运行体系，便成为了亟待我们去解决的首要问题，这也对推动我国国有林区经济快速健康发展、社会和谐进步有着十分重要的现实意义和实践意义。

       古人云：“万物土里生，全靠两手勤”，一方良田沃土能否岁物丰成，不但取决于种子品种和播种种地的好与坏，更加受制于生长环境和成长条件的适宜与否，为了庄稼增产、秋后丰收，千百年来广大农民不辞劳苦不断重复着播种种地、浇水施肥、锄草松土和育苗护苗劳作，这是众所周知、家喻户晓的农耕常识。那么转换角度我们思考，是否可以从这样一个沾满土气但又踏实稳健的农耕常识中探索出一条国有林业企业党政工作的新思路。

      经过多年的探索与总结，毕拉河林业局党委创新提出了“党政工青一块田、凝聚员工促发展”的国有林业企业党政工作新思路，形象地将企业的发展比作庄稼的成长，将企业的行政管理工作比作“播种种地”，将企业的党建工作比作“浇水施肥”，将企业的工会工作比作“锄草松土”，将企业的团青工作比作“育苗护苗”。

       “不种千顷田，难打万担粮”——行政管理工作的“播种种地”

       国有企业行政管理工作作为国有企业管理的重要组成部分，是国有企业参与市场竞争的客观要求，是衡量国有企业竞争力的硬实力。它除了承担着企业发展的经济效益任务之外，还肩负着推动社会效益进步的社会责任。为了推动企业的经济效益和社会效益全面发展，行政管理工作不断地向企业的田地里播种着各类优秀种子，精心地呵护它们成长丰收。这与农耕理论中的“播种种地”作用是相同的。

       毕拉河林业局自2009年班子组建之初，便审时度势、统筹兼顾，根据企业发展实际，科学谋划，突出重点，提出了：牢牢把握生态建设与保护这条主线；突出保护森林资源，严管林地资源，抓好森林防火三项重点工作；抓好森林生态旅游业，养鱼业和物流三个产业建设；加强企业管理，民生建设，政策学习，转型发展，维护稳定，党政同步配合六项工作；开展好“我为毕拉河形象增光添彩、我为毕拉河建设添砖加瓦”主题实践活动，即“13361”发展思路。从强管理、缩差距入手开始了企业快速发展的步伐，企业管理向着规范化、制度化、精细化、效能化的方向不断迈进，生态建设全面加强，生态产业稳步发展，管理水平整体提高，民生建设扎实推进，各项事业蓬勃发展，企业面貌焕然一新。截止至2013年中旬，短短四年时间，企业实现了由“落后”到“正常”的蜕变，火情火灾次数逐年下降，毁林开垦行为明显减少，生态旅游产业稳步推进，强企富民项目日渐成熟。

       2013年，为了实现企业更高更强的新跨越，毕拉河林业局结合当前发展形式和自身条件重新提出了：牢牢把握生态建设与保护这条主线；突出保护森林资源，严管林地资源，抓好森林防火三项重点工作；推进强企（森林生态旅游业、冷水鱼和林蛙养殖业）和富民（森林特色种植与养殖业）两大产业发展；加强十八大精神的学习贯彻、企业管理、民生建设、项目申报与建设、干部队伍作风建设、企业文化建设、人才队伍建设和信访维稳等八项工作的发展；深入开展“我为毕拉河形象增光添彩、我为毕拉河建设添砖加瓦”主题实践活动，即 “13281”发展思路。力求全面推进企业创新发展、科学发展。

       “有收无收在于水，收多收少在于肥”——党建工作的“浇水施肥”

       党建工作是我们党的优良传统和重要的政治优势，是其他一切工作的“生命线”。国有企业党建工作则是党的思想政治工作与国有企业具体实际相结合的产物，起着为国有企业经济发展保驾护航的作用。老百姓常说，庄稼的年年丰收，关靠种地是种不出来的。要想保证庄稼有丰收，除了需要有优良的种子和细致的作之外，还要有适宜的生长环境和成长条件作为保障。

       “浇水施肥”顾名思义就是为缺少水分和肥料的庄稼补足所需的水分和养料。我们知道，国有企业党建工作是衡量企业竞争力的软实力，就是需要不断地为企业发展提供必要的水分和养料，为其创造最适宜的生长环境和成长条件，促进其健康快速发展。水分是庄稼的血液，肥料是庄稼的粮食，缺少了血液和粮食的庄稼不可能茁壮成长。水有酸碱之别，肥有氮磷钾之分，只有酸碱适宜肥料齐全的生长环境和成长条件才能够结出饱满丰硕的果实。

       在国有林业企业管理过程中，党建工作的组织建设和宣传思想建设正是发挥了酸碱两性水分的作用。它们在企业发展过程中不断地为企业浇灌着酸碱适宜的两性水分，确保企业在发展过程中在组织和思想上始终与党中央保持一致，不偏移也不矛盾。而党建工作的作风建设、制度建设和反腐倡廉建设则分别起到了氮磷钾肥的养料作用，它们不断地为企业输送必要的肥料养分，以保证企业在发展过程中不会因为缺少“肥料”而出现减产、发展不良和倒闭等问题。

       自2010年起，毕拉河林业局党委始终坚持“围绕中心服务大局”的意识，认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本，不断创新思维、提升理念。为促进全局经济建设健康快速发展，推进党建工作科学化、制度化和规范化进程，构建符合现代企业制度特点的党建工作新机制，从完善制度、狠抓落实入手，先后启动、运行了一系列党建工作的新理论、新制度，提出了：实施一个工程，建立一个模式，构建一个体系，完善三个机制，发挥五大作用和规范十大控制程序的党建工作发展战略，即：“1113510”发展战略。

       实施一个工程——党建工作“4S”工程

       毕拉河林业局党建“4S”工程，即：标准、系统、共享、服务。

       标准：完善与规范化管理制度，建立起符合现代企业管理理念的党建工作模式，完善组织设置、加强制度建设、做好主题活动、推进文化建设、深化资料管理，将抽象的党建用具体的标准固化、量化、具体化，精细化，分工到人，分解到岗，做到制度精准，工作到位，坚持全过程控制、持续改进的思想，使党建工作在循环往复中螺旋上升，将党建工作充实、落实、做实，实现企业业绩改进的目的。

       系统：努力建立起各项工作互有分工、相互促进，组织得力可靠，宣传积极到位，内业整齐规范，作风严明过硬的党建工作模式，形成依法治企、依章办事，集体领导与个人分工负责相结合，局场站三位一体、干部职工两项动力的工作格局。

       共享：搭建信息平台，增加相互交流沟通的机会，通过局与场、场与场、场与职工之间的多途径交流，实现资源共用、信息共用、经验共用，相互交流心得，总结经验，改进工作方法，完善工作制度，提高工作效率，促进党建工作透明化、优质化。

       服务：在不断提高党建工作质量和效率的基础上，增强党建服务效能，坚持服务经济、服务发展的思想，以基层党组织为基本单位，改革创新工作方法，促进林业局经济尽快进入高速发展的快车道。

       构建一个模式——“五维度”管理模式

       毕拉河林业局党委按照“5W1H”即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”的要求对各项工作进行控制，确保各项工作按照统筹化安排、分值化管理、阶段化实施、过程化控制、公开化监督和动态化奖惩的方式开展。五维坐标分别是：

       一维坐标具体工作定量化，让党建工作目标看得见。

       二维坐标载体建设有形化，让党建工作氛围看得见。

       三维坐标党建管理精细化，让党建工作方法看得见。

       四维坐标操作流程程序化，让党建工作过程看得见。

       五维坐标素质提升递进化，让党建工作效果看得见。

       建立一个体系——PDCA闭环式管理体系

       管理的最终目的是使各项工作达到最优化，党建工作也同样如此。毕拉河林业局党委成功引入卓越管理标准中总结出来的pdca闭环管理模式来对党建工作进行规范，以pdca闭环管理模式的共性过程来规范党建工作的具体个性。实践证明pdca闭环管理模式中的基本原理、阶段和步骤,特别是这种面向过程的方法模块同样可以适用于党建工作的管理和运作。党建工作所有管理活动的过程也就是pdca闭环管理模式的过程。即：

       p——策划：根据要求和组织的方针，对提供结果建立必要的目标和过程；

       d——执行：实施过程；

       c——检查：根据方针、目标及要求，对过程进行检查督导，并报告结果；

       a——处置：采取措施，以持续改进过程业绩。

       完善三个机制——工作运行机制，考核评价机制，奖励惩处机制

       工作运行机制方面，毕拉河林业局党委按照：“年计划，季例会，月汇报，周安排”的工作机制开展党建各项工作。林业局党委、党群各部门以及基层各支部每年年初都要制定本单位、部门的年度工作计划。每季度按时召开由党群各部门、基层各支部参加的党建工作季度例会，对每季度党建各项工作进行探讨和交流。每月月初党群各部门将汇总下发党建工作月度安排表，基层各支部按照月度安排表来开展各项工作。每周基层党支部要定期召开本单位周点评例会，对本周党政工作进行回顾总结，并对下周工作进行安排。

       考核评价机制方面，毕拉河林业局党委按照：“年考核，季督查，月考评”的机制对各项工作进行考核评价。林业局党群各部门针对本部门工作制定出年度考核表、季度督查表和月度考核表，每月度根据各支部月度工作完成情况对其进行考核评分。每季度根据本季度内各月工作完成情况对相关支部进行季度督查。年终将根据各月度、季度以及本年度各单位的创新工作成果来对各支部进行年终考核评分。

       奖励惩处机制方面，毕拉河林业局党委按照：“奖前三，惩后二”的机制对各支部进行奖励惩处。每月度根据各支部月度得分情况对未完成任务的单位进行督办。每季度林业局党政办公室将汇总备份本季度内各支部被督办情况。年终将根据本年度各支部得分情况对得分排名前三位的支部给予年终奖励，对排名后两位的支部给予诫勉谈话。

       发挥五大作用

       毕拉河林业局党委以发挥“五大作用”为目标，不断推进党建工作的科学化进展。即：发挥党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，后备干部的生力军作用以及领导干部的示范引领作用。

       规范十大控制程序

       为加快林业局党建工作科学化、制度化、规范化进程，建立一套以“过程”管理为基础的党群一体化管理体系，毕拉河林业局党委特制定：党委参与企业重大问题决策控制程序、党政办公室工作控制程序、组织建设控制程序、干部管理控制程序、宣传教育控制程序、精神文明控制程序、纪律检查和行政监察工作控制程序、稳定工作控制程序、工会工作控制程序和团员青年管理控制程序等十大控制程序。

       三年来，毕拉河林业局党委按照“1113510”发展战略不断推进党建工作新跨越，组织建设卓有成效，宣传思想建设显著提升，作风建设不断完善，制度建设突破明显，反腐倡廉建设扎实推进。2013年，毕拉河林业局党委根据林区党建“三步走”实施意见和林业局党建“1113510”战略部署，提出了：把握学习贯彻十八大精神这一主线；重点推进“作风转变年”活动；抓好加强局场两级领导班子、基层党组织、党员队伍和党务工作者队伍四个建设；做好基层支部晋位升级、宣传思想教育和理论武装、党风廉政建设、群团组织建设、林业局稳定等五项工作；实现以班子成员为主的“领导工程”，实现以队伍建设为主的“育人工程”，实现以美化、绿化、硬化环境为主的“硬件工程”，实现以文体活动为主的“细胞工程”，实现以优质服务为主的“形象工程”，实现以党风廉政建设为主的“党风工程”，实现以防腐拒变为主的“源头工程”，实现以扶贫帮困为主的“温暖工程”，实现以抓好自身建设为主的“基础工程”以及实现以考核为主的“督办工程”。即：“114510”党建工作发展思路，为推进全局各项工作顺利开展提供牢固的思想和组织保障。

       “锄头有水，锄头有火，锄头有肥。”——工会工作的锄草松土

       工会组织是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工和群众利益的代表，是保证企业稳定发展的重要力量。它代表和组织职工参与企业民主管理，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，打造有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

       锄草松土，意思是除掉田地中的杂草，松弛土壤，从而免去杂草争养分、夺地力的隐患，起到活化土壤、增强水分、加大空气流通的作用。这与工会组织的职能作用是相同的。如果我们将企业比做是一台生产机器的话，那么每名员工就是这台机器上的螺丝钉和零配件，只有确保每个螺丝钉和零配件正常工作，才能保证整台机器的运转正常，从而实现生产的长期稳定。

       毕拉河林业局工会在林业局党委的带领下不断深化“党建带工建”工作，主动融入中心，服务大局。在民主建设、扶贫帮困建设、文化宣传建设和技能培训建设等方面取得了突出的成绩。三年来，林业局工会按照闭环式管理体系和“4S”工程的要求，不断深化自身建设和民主管理建设；不断丰富职工文化生活和舆论宣传工作；深入开展了职工经济技术创新工程；完善了帮扶救助机制，切实解决了困难职工的实际问题；持续开展了女职工建功立业和素质提升工程；坚持开展“强体魄、树形象”等全民健身活动。不但维护了广大员工们的切身利益，也为企业的健康发展消除了潜在隐患，为企业健康发展营造出和谐稳定的发展氛围。

       “大苗挤小苗，小苗不结桃。”——团青工作的“育苗护苗”

       国有企业共青团组织能够团结、教育和引导广大青年职工在企业发展过程中建功立业，组织和引导青年职工参与企业各项建设，代表和维护青年职工的切身利益，是企业人才发展战略的重要组成。

       育苗护苗，意思是在庄稼的幼苗阶段要保证苗齐、苗匀、苗壮，以达到实现庄稼长势和产量的双提高。在国有林业企业发展过程中团青工作也发挥了这样一个作用。我们知道，企业的发展离不开人才的力量，青年有着自身无穷的可塑性和创造性，是培养和发掘人才的重要阶段，把握住了青年也就把握住了人才。企业通过团青组织来对青年职工进行思想引领，鼓舞和教育他们将个人的理想融入进企业奋斗的目标之中，增强他们对企业的认同感、投身感和亲切感，从而实现为企业发展不断注入新鲜血液的目的。

       毕拉河林业局共青团组织在林业局党委的正确领导下认真推进“党建带团建”工作，以“五维度”管理模式和“4S工程”为载体，以“七彩团建”活动为主题，实施了“五维度”党建带团建工作管理模式和党建带团建“4S”工程，成功构建了一个覆盖全面、运转有序的团青工作新格局，使团青工作向着有目标，有特色，有成效的方向不断迈进，为林业局人才发展战略奠定了牢固的青年基础。

       几年来，毕拉河林业局始终坚持全局工作“一盘棋”的思想和党政工作一体化的理念，根据“党政工青一块田，凝聚员工促发展”的党政工作新思路开展各项工作，经过不断努力，全局党政工作成绩斐然，各项事业迅猛发展，成功地将党的理想信念转化为了企业发展的向心力和意志力，将党的方针政策转化为了企业发展的发展力和创新力，将党的组织优势转化为了企业发展的领导力和协同力，将党的纪律作风转化为了企业发展的执行力和感召力。在实现企业经济效益突飞猛进的同时，社会效益发展也捷报频传。

       可以毫不夸张的说，经过几年的不断探索与完善，“党政工青一块田，凝聚员工促发展”的国有林业企业党政工作新思路已经在毕拉河林业局得到了成功实践。这对于新时期下正处在改革发展浪尖，亟待深化改革的国有林业企业来说具有十分重要的理论和实践借鉴意义。

                                                                                           (作者： 毕拉河林业局党委书记 沈元发)