森林旅游

   12月16日，雪乡景区2017冬季旅游经营管理工作会议召开。大海林重点国有林管理局副局长李石参加会议并讲话。会议由旅游局局长刘忠才主持。

纪委监察局、旅游局、旅游公司、雪乡景区管委会、二浪河景区管委会、公安局、卫生局、物价局、交警队、公园收费站、雪乡派出所、永安林场、太平沟林场、接待中心等相关部门负责人，30名监管员及雪乡景区全体经营业户 ，二浪河景区、太平沟林场、永安林场部分业户等300多人参加了会议。

会上传达了森工总局王敬先局长赴亚雪调研讲话精神，纪委监察局、公安局、卫生局、物价局、旅游局、雪乡景区管委会对冬季旅游相关工作进行了安排部署。雪乡景区管委会与家庭旅馆代表签订了《雪乡景区旅游经营行业自律守则》。

会议指出，从11月11日雪乡旅游开园一个多月来，雪乡旅游整体形势是好的。旅游人数同比增长21%，之所以出现这么好的局面，原因主要有这么几个方面：一是得益于雪乡品牌的进一步叫响。随着央视、全国各大媒体、网站的宣传，雪乡的知名度得到进一步提升。加之，我局加入了冰雪旅游联盟,参加了“冰雪之冠 畅爽龙江”,赴北京、上海、深圳、杭州、武汉、长沙、南宁等十多个大都市进行推介，扩大了今冬雪乡旅游市场的客源；二是得益于长双公路改扩建工程竣工，游客去雪乡更为快速便捷，省内两个中心城市哈尔滨和牡丹江都对雪乡开通了旅游班车，班车的开通极大的方便了两个城市的市民去雪乡旅游，一日游、两日游备受青睐。与此同时，景区间雪乡—亚布力，雪乡—吉林雾凇岛班车相继开通，也方便了旅客去雪乡旅游；三是得益于雪乡旅游景观项目的不断增多和基础设施的进一步完善；四是得益于旅游管理越来越规范，管理水平的进一步提高。雪乡旅游人数越来越多、节节攀升是大家都乐意看到的，不论是家庭旅馆经营者还是企业都是雪乡这块牌子的受益者，因此，我们都应该像爱护自己的眼睛一样爱护这块牌子，像珍惜自己的生命一样珍惜这块牌子。

会议强调，这两年国家掀起了史上最严景区“整肃风”，受到查处的旅游景点多达367家，107家景区被摘牌。雪乡作为黑龙江省冰雪旅游亮点，是黑龙江冰雪旅游中最能代表雪的景区，备受社会关注。省委、省政府也把雪乡当作黑龙江冰雪旅游的龙头高度重视，作为全国知名景区，我们的经营管理者和有关服务人员，要清醒地认识到今冬的旅游工作将是全国冰雪旅游的热点、亮点，难点和风险点。我们要吸取被查封景点的教训，如果经营者一味盲目追求利益被摘了牌，那么再好的资源、再大的人气，一旦市场乱了，想要补救都晚了。同时我们要清醒看到现在旅游市场竞争日趋激烈。目前全国已有30个省(区、市)把旅游业定位为支柱产业或先导产业，29个省(区、市)建立了旅游综合协调机制。国内旅游产业异军突起,各大景区不断推进全季、全域旅游产业发展，游客可选择的冬季旅游目的地日益增多，各景区纷纷出招,抢占冬季旅游市场。因此，我们雪乡景区更应居安思危，进一步擦亮雪乡这块牌子,使之在激烈的市场竞争中处于不败之地。在当今网络信息裂变的时代，新闻传播迅捷，影响广泛，品牌形象树立起来难，毁掉很容易。作为雪乡的经营者，我们要将良好的市场环境、规范的经营管理作为吸引游客的要素，要用心、用情做好每个细节，让每名旅客乘兴而来，满意而归。

会议指出，看着来雪乡旅游人数的日益增多，目前雪乡有个别经营业户已忘乎所以，私欲膨胀，置雪乡各项管理制度、上级的明令要求、大海林局的三令五申于不顾，还存在厨房和住宿卫生条件不达标、不明码标价和出售三无产品、欺客、宰客、乱罚款、乱收费等问题。更有甚者一看今年游客多房源紧张，现在就开始蠢蠢欲动扣房、倒房、炒房，这将严重扰乱雪乡旅游市场，给雪乡旅游品牌带来极坏的影响。此举已引起局领导和总局督察组的高度关注。下步总局和我局将把打击炒房、倒房的行为列为重点打击、专项治理的一项工作来抓。大海林局和公安局舆控平台，要时刻关注雪乡房态价格，只要发现从事此类违法活动的，不管是企业职工还是外来的人员，公安局都将严格按照有关法律规定进行处罚。对为炒房、倒房者提供房源的家庭旅馆也要坚决查封。

会议指出，对今冬雪乡旅游市场各级领导都十分重视，各级会议都做了明确的要求。在11月9日召开的全省冬季旅游工作电视电话会议上，省长陆昊要求，要进一步强化工作措施，加强市场秩序管理。11月7日，黑龙江省冬季旅游市场秩序综合监管会议强调，加强诚信旅游建设，制定落实黑龙江诚信旅游建设“红黑名单”。完善守信激励、失信惩戒的监管机制。畅通投诉渠道，建立跨区域执法机制。对不正当价格、价格垄断、未落实价格优惠等问题开展集中整治。严厉打击侵害旅游者权益的违法犯罪行为。对亚雪线所有企业进行跨区域监督执法。雪乡景区管委会实行“承包责任制”，实现“精准监管”。要以查办案件为核心，让市场秩序整治常态化，做到有案必查、有查必处、有处必严、有处必曝，给予市场强大震慑。要精准发力，确保市场秩序整治取得实效。11月14日，省森工总局冬季旅游会议强调，要以提升“亚雪白金旅游线”经营治理为突破口，切实加强景区、景点经营管理。王敬先总局长在雪乡调研时也指出，要进一步加强雪乡经营管理力度，重拳出击，杀一儆百，法要责众。11月13日，在大海林重点国有林管理局2017—2018年冬季旅游工作会议上张晓华书记强调，要坚持以高压态势管理雪乡旅游市场，严格约束旅游从业人员，强化责任意识、危机意识、大局意识，构建雪乡良好的旅游景区和旅游市场秩序。对在雪乡旅游管理中出现的问题没有“下不为例”，不管在谁的管理范围内出现问题，都要依法依纪严肃问责查处。要严格执行国家《旅游法》，依法整治市场秩序，规范行业管理，对遭到投诉的经营业户一经查实拉入黑名单并给予大屏幕曝光及经济处罚。今冬旅游市场监管的力度将进一步加大，可以说是利剑高悬，所有的经营业户和管理人员都要心存敬畏之心而不是心存侥幸，千万不要触碰冬季旅游红线。

会议强调，要强化统筹综合管理，实行景区联动执法机制，成立旅游纠察处置小组，出了问题，旅游纠察处置小组要第一时间出现场要集中研究处理办法，并形成一个处置小组意见，不能大事化小，小事化了。一定要杜绝那种谁都管，谁都不管的局面。出了问题不处置，就处置纠察小组人员。同时也要求派驻到雪乡的30名副科级监管员，必须按照大海林局的要求加强日常监管，及时发现问题，严格按照有关规定进行处理。要建档立卡，由景区管委会对辖区内各经营项目的经营者、经营面积、经营范围、接待能力进行统计，在景区实行失信惩戒和信用信息公示制度，利用景区电子商务平台及大屏幕，对存在违法、违规行为的经营业户给予网络公示、大屏幕通报及停业整顿等处罚。要加强景区价格管理。必须实行统一价格体系、统一营销、统一经营、统一宣传、统一签约的管理模式。大海林局各相关部门组成旅游价格监审委员会，凡是在大海林辖区内经营旅游项目的，必须经旅游价格监审委员会审核，由总局审批后，报省局备案，由大海林局统一对外报价，坚决不允许任何企业和个人私自更改价格、对外报价、签订协议、投放广告。公安局和相关部门将加大检查力度，只要在大海林行政区域内未经旅游价格监审委员会审定的项目，一经查实，坚决按照总局相关规定给予取消营业资格的处罚。

会议强调，要推进景区标准化建设，所有家庭旅馆仍然要严格执行，布草一客一换，如哪家家庭旅馆因被褥不干净遭到游客举报将加倍处罚。餐饮用具要统一消毒。卫生局、旅游局、疾控中心将加强对洗消中心的监督、指导，对经营业户洗消用品使用情况进行监督检查，加大家庭旅馆餐饮卫生检查力度，严格按照大海林局出台的相关管理规定，对存在问题的家庭旅馆严肃处理，逐步将达不到餐饮卫生标准的家庭旅馆实行餐宿分离管理。要抓好旅游安全管理，对景区开展经常性的安全防护检查，对火源管理绝不能掉以轻心。各类游乐项目一定要确保游客安全，一定要把游客的安全放在第一位，任何存在安全隐患的设施、设备都不能投入使用。要继续秉承诚信待客、服务至上的发展理念，认真倾听来自各方面呼声和意见，吸取经验教训，把旅游服务做得更好。诚信铸就品牌，细节决定成败。要在各个环节上做到高质量、高水平，赢得游客的信赖与良好口碑。