森林旅游

一、  普达措国家公园自然资源保护、人工造林及其基本情况：

1、普达措国家公园林地情况及地理范围：

普达措国家公园现有保护完整的自然资源约300平方公里，其中森林面积约271平方公里，占公园面积的90%，砍伐迹地人工造林共    亩，位于属都岗河两岸山体上，人工林苗木均已经长到3米多高，成活率达99.5%，排列整齐，现已成林。国家公园范围涉及香格里拉县建塘镇的红坡村委会和洛吉乡的洛吉村委会、九龙村委会、尼汝村委会，共一乡一镇四个村委会。

普达措国家公园位于滇西北“三江并流”世界自然遗产中心地带，由国际重要湿地碧塔海自然保护区和“三江并流”世界自然遗产红山片区之属都湖景区两部分构成，距香格里拉县城22公里，地理位置东经99°59′16″—100°02′38″，北纬27°43′52″— 27°58′30″，总面积约300平方公里，其中碧塔海保护区面积为14133公顷。公园处于滇西北亚高山寒温性针叶林植被带，最高点在弥里塘北部山顶，海拔4159米；最低海拔23800米，相对高差1771米。

2、        普达措国家公园的自然资源情况：

2.1普达措国家公园园区内及周边地区保护完整的动物资源概况：

在高山、峡谷、河流、湖泊等多种复杂地形中的普达措国家公园拥有温性、寒温性森林、高山草甸、高山水域湿地等多种生态类型，为野生动物生存繁衍提供了复杂多样的生境。有关该地区兽类的研究，1960~1961年，中国科学院组织了中国西部南水北调综合考察，考察范围覆盖香格里拉县，彭鸿绶等（1962）首次报道了这次考察中野生动物的调查结果；1998~2002年，香格里拉县林业局请西南林学院主持开展了碧塔海自然保护区（目前普达措国家公园范围的主要构成部分）“综合科学考察”，基本上摸清了野生动物的种群数量，为今后的保护、科研和公园旅游工作打下了坚实的基础，具体情况如下：

本园区分布并记载的兽类共有68种，隶属于23科7目。其中珍稀保护兽类25种。国家一级重点保护动物有云豹和豹2种；国家二级重点保护动物猕猴、狼、豺、黑熊、棕熊、小熊猫、石貂、青鼬、水獭、大灵猫、小灵猫、高山麝、苏门羚、斑羚等16种；云南省级保护动物有狼和云猫2种。 分布的鸟类有171种，隶属于16目38科。其中国家一级重点保护动物黑颈鹤、黑鹳、胡兀鹫、四川雉鹑、白尾海雕、斑尾榛鸡等6种；二级保护动物血雉、白尾鹞、白马鸡等18种；灰雁和斑头雁2种为云南省级保护鸟类。园区区的鸟类中列入CITES附录中的3种，列入附录二的8种。在《中国濒危物种红皮书》（鸟类）中被列为稀有（R）的3种，易危（V）的10种，濒危（E）的2种，不确定（I）的1种。列入中日候鸟保护协定的37种，列入中澳候鸟保护协定的有8种。 两栖动物13种，隶属于2目5科；鱼类20种和亚种，分别隶属于2目4科15属；昆虫12目51科。拥有一些特有的或是珍稀濒危的动物资源，如以中甸叶须鱼（重唇鱼）为代表的高原珍稀特有鱼类等，它们是本区特有、具有巨大经济开发潜力的种质资源。在园区及其周边共记录脊椎动物28目70科279种，丰富度为19.74种/ km2（279/14.133）。哺乳动物的丰富度为284，特有值为741，特有率2.61；鸟类丰富度为754，特有值为1360，特有率1.80。

2.2普达措国家公园园区内及周边地区保护完整的植物资源概况：

位于香格里拉县的普达措国家公园地处青藏高原东南缘横断山脉三江纵谷区东部，园区内地貌按形态可分为山地、高原、盆地、河谷；按成因可分为冰川地貌、冰缘地貌、流水地貌、湖成地貌、喀斯特地貌、构成地貌、重力地貌等。园区内的最高海拔为4159米，最底海拔2380米，相对高差达1771米。由于地质史上冰川多次进退，导致气候带南、北位移频繁。加上新构造运动强烈，以及由此形成的青藏高原的隆起和横断山脉的纵向深切，使得本园区气候的垂直带变化极其明显。这些气候、地貌和地质历史的特殊因素，为植物的发展、分化提供了良好和特殊的条件，因而形成了植物的高度分化和特有现象。 保护区现有裸子植物4科，9属，22种；被子植物136科，559属，2253种。被子植物中，双子叶植物117科，449属，1866种；单子叶植物19科，110属，387种。其中具有国家重点保护植物8种，隶属于7科、8属，这8种国家级重点保护植物中，一级保护植物有1种，即云南红豆杉。二级保护植物有云南榧树、油麦吊云杉、金荞麦、金铁锁、山、松茸、虫草、等7种。分布有云南省级重点保护植物11种，它们隶属于11科、11属，其中裸子植物1科、1属、1种，被子植物10科、10属、10种，双子叶植物9科、9属、9种，单子叶植物1科、1属、1种。这11种植物中属于省二级重点保护的有山草果、高河菜、云南红豆杉、学兔子、棱砂贝母、等5种，属于省三级重点保护的有拟楼斗菜、岩匙、穿心莲子镳、三分三、绵参、云南枫杨等7种。此外，由于碧塔海自然保护区所处高原的特殊地理位置，山高谷深，地形复杂，植被类型多样，植物种类繁多。许多植物是具有开发利用价值的经济植物，其中经济价值较高的植物有974种。植物丰富度高达160.97种/km²（2275/14.133）。参考《中国生物多样性保护综述》中云南濒危植物物种的丰富度为153，特有值为1040，特有率6.80。

3、“普达措”的由来及生态旅游资源概况：

“普达措”为梵文音译，意为“舟湖”， 是“碧塔海”的藏语原名。最早文字记载于藏传佛教噶玛巴活佛第十世法王（1604—1674年）《曲英多杰传记》。书中第五十页写到：法王往姜人辖下的圣地以及山川游历观赏，在建塘边上有一具“八种德”的名叫普达的湖泊。尤如卫地观音净土（布达拉）之特征。此地僻静无喧嚣，湖水明眼净心。湖中有一型如珍珠装点之曼佗罗的小岛耸立其间，周围环绕普达措湖水，周边是无限艳丽的草甸，由各种药草和鲜花点缀。山上森林茂密，树种繁多。堪称建塘天生之“普达胜境”。大成就者噶玛巴希（1204—1283年）称之为“建塘普达，天然生成”。还说：“卫地布达是由人力建构”，而建塘普达“乃为天然显现者也”。

公园的旅游资源由保护完整的自然生态景观资源和人文景观资源两部分构成。自然生态景观资源分地质地貌景观资源、湖泊湿地生态旅游资源、森林草甸生态旅游资源、河谷溪流旅游资源、珍稀动植物和观赏植物资源五大部分。人文景观资源是为普达措国家公园自然生态景观注入活的灵魂的藏族传统文化，包括宗教文化、农牧文化、民俗风情以及房屋建筑等等。

普达措国家公园，共分七个功能区：一是“8”字型大众生态旅游区——北面是属都湖，南面是碧塔海，两湖之间是洛茸民族生态文化旅游村和弥里塘亚高山牧场，这“两湖一村一坝”是公园的四个亮点。二是属都湖度假旅游区，能够满足游客度假、开会和观光的需要。三是洛茸村大众生态旅游区，能满足游客体验藏族民俗文化和大众生态观光旅游的需要。四是属都岗-地基塘专业生态旅游区，它能充分满足游客户外运动、软式探险、徒步穿越和科学考察的需要。五是吉利古徒步旅游带，能满足游客徒步穿越和科学考察的需要。六是碧塔海南线自驾车旅游带，满足自驾车和过路游客的需要。七是红坡村引导控制区，控制这一区域的建筑景观，打造与国家公园相谐调的遗产廊道。

普达措国家公园带给你的将不仅仅是视觉上的满足，而且，这里是个无任何污染的童话世界，水质和空气质量达到国家一类标准，湖清清，天湛蓝，林涛载水声，鸟语伴花香，是游客修身养性和陶冶情操的最佳净域。漫步其中，你将心旷神怡，流连往返。

二、  普达措国家公园的历史发展情况：

今天普达措旅业分公司的前身是“香格里拉县森林生态旅游有限责任公司”。为切实做好普达措国家公园的各项建设和经营管理工作，香格里拉县人民政府于2004年3月3日批准成立“香格里拉县森林生态旅游有限责任公司”。根据香政通[2004]20号文件内容，将普达措国家公园的资产及经营管理权、景区建设等工作全部交由我公司全权负责。在香格里拉林业局的大力支持和主导下，我公司于2004年3月17日经香格里拉县工商局注册正式成立，首任总经理即法人代表由香格里拉县林业局副局长唐立洲同志兼任。2007年，根据迪政发[2007]33号文件精神及普达措自身发展的要求，我公司于2007年7月24日更名为迪庆州旅游开发投资有限公司普达措旅业分公司，首届法定代表人：唐立洲。改为分公司后第二任总经理为朱荣生同志。公司住址为香格里拉县建塘镇红坡村双桥。性质为国有独资公司。注册资本6500万元。经营范围为普达措国家公园游览景区管理。营业执照注册号变更为：5334001000675。我公司隶属迪庆州旅游集团公司。目前公司共有员工约300人。

三、香格里拉县林业局参与经营国家公园情况：

国家公园共借调林业局职工11人，其中9人都是公园中高层管理人员。从公司成立开始，从公司总经理到中层管理人员都是林业局借调人员。公司成立后，公园规划、立项、贷款、建设和经营，主要由林业局借调的公司主要骨干来完成。公园有今天的可喜成绩，与这批元老的无私奉贤和兢兢业业的工作分不开的。在公司的运转过程中，林业系统给予了大力支持和帮助，对公园的发展起到了至关重要的作用。同时，普达措有今天，离不开保护完整的自然资源、天保工程等林业工作成效。

四、公园关于环境保护的重要措施：

1、严格控制旅游开发面积，保持自然净化能力，旅游开发面积控制在公园总面积的3%以内，目前普达措国家公园旅游开发面积占总面积的2.3%，并且游客只能在开发区域内活动。

2、严格控制游客数量，根据公园目前对游客的接待能力和环境承载能力，目前游客控制量为每天10000人次。

3、工程建设，环保工作先行。遵循少破坏，主体工程和环境恢复工程同时施工，同时验收，同时使用，严格执行国家规定的“环保三同时制度”。公园建设栈道时，坚持不砍一棵树，行走于栈道，不时可看见一棵棵包围在栈道切口中的树。我公园环境恢复费占工程总费用的35%，这样的投入，可见我们对环保工作的重视程度和决心。

4、最大化使用清洁能源，如公园的太阳能供电、供暖；打包厕所；垃圾、污水无害化处理；大巴欧Ⅲ排放标准等。

5、社区参与环境保护工作，社区共管，让社区群众受益，媒体监督，群众监督。公园周边有两个乡镇，四个村委，公园优先安排这4个村中有文化、肯学习的村民参与到国家公园的管理与服务工作，已正式招聘周边村民职工岗位66个，临时岗位40个。目前，村民们只要发现有人在山上砍伐活树，就会主动上前加以制止。藏族村民们说，建设普达措国家公园政府没有让我们搬离世代生活的家园，还想尽办法增加我们的收入，我们不保护好公园里的花草树木，就是断了自己的生计。

6、公园定期开展环境监测工作，我公园目前国家技术标准达标情况：

（1）、GB3065—1996  环境空气质量标准达一级标准

（2）、GB3096—1993  区域环境噪音标准达0级

（3）、GHZB1—1994   地面水环境质量达到GHZB1的规定。

（4）、GB\T15971—1995  公园解说员服务质量达到很满意占90%。

（5）、GB1001—1994   公园公共信息用图形符号已按照标准制作。

五、公司普达措国家公园固定资产总投资情况：

注：1、本表是自公司成立以来到2011年5月31日止的固定资产投资。总投资为2.5亿元，资金来源为全额银行贷款，其中财政给予200万元的利息补贴，政府给予200万元的旅游发展基金。

六、公园成立以来经营情况，即经济效益情况：

单位：年、万人次、万元

七、增加政府税收，旅游反哺社区，带动就业，维护藏区稳定，即社会效益情况：

    1、公园成立以来(2004年3月17日起至2011年12月31日止)，共缴纳税款3542万元。

2、社区受益情况：

鉴于公园周边社区马帮旅游服务经营活动对公园环境的较大破坏，公园为了保护好生态资源，依法取缔了马帮。同时，公园加大投入，修通了集公园森林防火和旅游观光功能为一体的森林防火通道，为游客提供了方便，由原来骑马改为乘车，减少了景区污染和草地破坏，提高了效益，然而却影响了周边群众的收入，为使群众不因卸下马鞍而减少收入，公司对周边牵马群众承诺给予补贴。2006年6月至2008年6月开始，公园反哺周边社区共99户，每户每年5000元。2008年7月开始，一类社区108户群众，共539人，户均反哺5000元，人均2000元，公司3年内对社区人畜饮水工程投入600万元；二类社区532户群众，共2218人，户均反哺500元，人均500元；三类社区119户群众，共650人，户均反哺300元，人均300元。同时，我公司将公园门景系统大停车场旁的烧烤、租衣、饮食等业务交由社区服务部经营，收入归社区分配，社区又对外招租，每年有租金收入80万元，而场地和相关经营基础设施由我公司建设完成后免费提供给社区使用。公园垃圾清扫工作全部由周边社区老百姓承担，每年有80万元的受益可分配。

随着公园收入的增加，社区群众收益也逐步增加，使群众认识到保护好环境的经济性和重要性，使社区群众的环境保护意识从被动逐步转变为主动。具体反哺资金见附件。

附件:《2009年7月15日普达措国家公园旅游反哺社区资金一览表》

3、公园安排就业情况：

公园共安排就业约300人，其中正式合同工190人，我公园直接录用建塘镇红坡村、那茸村、洛吉村、尼汝村等社区待业青年66人。景区其它辅助服务项目提供就业约200多人，其中保安25人，环卫25人，厕所25人，森林防火巡护10人，公园社区服务部50人，公园门景商铺50人，公园餐厅20人，南线牵马20人。直接带动本地就业500多人，在一定程度上减轻了本地政府的就业压力。

4、普达措国家公园解决了本地就业约500人，带动其他第三产业的发展，如：旅行社、酒店、旅游运输、饭店、本地特产、旅游产品等。本地居民就业解决了，人人有事做，收入稳定了，生活质量提高了，家庭幸福了，我们香格里拉藏区自然稳定，这是中国共产党一心一意为人民服务的宗旨，也是中国共产党基业长青的保障。

八、普达措国家公园的保护价值，即生态效益情况：

    首先，普达措国家公园位于长江中上游，其270平方公里森林的保水和蓄水功能已是不争的事实，大面积原始且保护完整的寒温性针叶林是天然贮水库，为碧塔海国际重要湿地和属都湖的形成、维持提供了充分保证。这一区域是我国长江水系的上游源头之一，湿地保护可减少下游地区洪涝、泥石流等灾害造成的损失，对金沙江的水土保持具有重要意义。因此，对普达措国家公园的高山、亚高山湿地、高原湖泊、森林实施的有效保护和生态旅游开发，在保障了保护资金的同时，增加了更深一层的生态效益。

其次，随着中国大陆第一个国家公园——普达措国家公园各种保护、科研、环境教育宣传设施的逐步完善，知名度的不断提高，将有助于吸引国内外的科学家到国家公园作高山和亚高山湿地生态系统保护相关的专项研究，有助于争取国家保护科研资金的投入。这样普达措的知名度和在国内外的影响将会大大提高。而普达措自然生态系统保护、科研和生态旅游开发积累的经验，将丰富国家公园理念在中国的实践。普达措丰富的旅游资源可吸引国内外游客，促进普达措所在地的对外开放。旅游业推动第三产业的发展，增加群众经济收入，减轻普达措周边社区对自然生物资源的依赖性和压力，对当地经济发展有一定带动作用，促使普达措周边社区尽快脱贫，也可提高普达措自然生态的自养能力。普达措的发展在改善自然生态环境的同时，又产生经济效益，改善当地居民的生活，反过来产生极大的社会效益和生态效益。

第三，我们普达措国家公园建成后，为中国大陆国家公园模式的旅游开发将起到示范带头作用，国家公园突出以非消耗性的资源开发方式（生态旅游）取代原有的消耗性开发（采伐、林下产品采摘、大众旅游），为边疆少数民族工业欠发达地区的旅游开发找到了一条生态旅游的发展道路，是一条顺应时代潮流、长期、绿色的发展道路。同时，又是科普、环保教育的基地和体验地，其生态效益可见不一般。

第四，符合本地区在不能采伐天然林后，经济结构将转型到旅游产业上来的需要，也符合工农业欠发达的和高海拔自然条件影响的实际，以高效、合理的方式利用资源进行生态旅游开发，避免原有的粗放型旅游开发方式，符合“科学发展观”和“转变经济增长方式”的要求。同时，有利于长江流域生态环境的改善，促进生物多样性的保护。

第五，普达措的实践证明，周边居民生态意识得到逐步的提高，通过对旅游者生态意识的教育和培养，最终实现居民和旅游者自发的保护生态环境，促进全民生态意识的提高。

第六，普达措带来可观的经济效益，为更好的保护公园内国家级保护动物如黑颈鹤、重唇鱼等提供了经济保障，也为公园内森林防火、野生动植物保护、科研、环境监测等工作提供资金保障，能缓解碧塔海保护区内保护资金短缺的问题。

总之，如果没有香格里拉县林业局关于碧塔海自然保护区的申报和及时成立工作，以及长期的自然资源有效保护工作，天保工程，退耕还林还草，封山育林，砍伐迹地人工造林工作，森林防火工作，湿地保护工作，及时的禁止天然林采伐工作，林业行政工作等诸多林业工作的显著成效，我可以肯定的说：“就没有今天中国大陆第一个国家公园——普达措国家公园，今天的这个林业盛会也不会在这里召开。”今天，我们有一个这样美丽的环境，我们是幸运的，也是幸福的，幸福来得并不是那么容易，我们的环境，需要我们大家长期的呵护，她才会天天美丽动人。我们这个时代，林业工作的宗旨应该是：保护第一，开发第二，开发是为了更好的保护。我们应该立足实际，不应该是一味的保护，也不应该是一味的开发，保护和开发应该是遵循自然科学规律，和谐共生，相辅相成，相得益彰。