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为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在新中国成立70周年之际，党中央决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大的意义。

为扎实开展好国家林业和草原局“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，实现林业草原事业高质量发展，现制定实施方案如下：

一、目标任务

国家林业和草原局“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，教育引导广大林草党员干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，以处级以上干部为重点，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，牢记党的宗旨使命，坚持实事求是思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，努力达到五个目标：

1.理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导林业草原事业现代化建设的能力。

2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于马克思主义。

3.干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，贯彻落实习近平总书记关于林业草原工作的重要指示批示精神，不断推动林业草原事业高质量发展。

4.为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，增加生态产品供给，补齐生态建设短板，增强群众生态获得感，满足人民日益增长的优美生态环境需要，实现人与自然和谐共生。

5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，严禁利用林草名贵特产类特殊资源谋取私利，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，进一步营造风清气正的林草政治生态。

二、工作安排

根据党中央统一安排部署，国家林业和草原局“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排为3个月时间，从2019年6月开始，8月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。

这次学习教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

1.学习教育的基本要求。认认真真学原著悟原理是搞好主题教育的基础，要将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

原原本本学。党员领导干部要以自学为主，深入学习党的十九大报告和党章，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》《习近平总书记关于林业草原工作重要论述摘编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解其核心要义、基本精神、实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

集中研讨学。6月中下旬，党组集中安排一周时间，采用理论学习中心组学习、举办读书班等形式进行集体学习。组织赴爱国主义教育基地，开展革命传统教育；邀请八步沙林场“六老汉”治沙造林先进群体作报告，开展先进典型教育；举办绿色大讲堂，邀请专家授课，开展形势政策教育；通报身边违纪违法典型案例，开展警示教育；召开理论学习中心组学习研讨会，交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想心得体会，通过学习研讨，提升素质和能力，学以致用，用有所成。

各司局、各派出机构、各直属单位要按照学习教育的基本要求，根据本单位实际，结合“三会一课”、主题党日等组织党员干部原原本本学。领导班子要采取多种形式，列出专题，集中安排一周时间开展交流研讨。

2.调查研究的基本要求。国家林业和草原局领导班子成员要按照党中央要求沉下身子，带头深入开展调查研究。

调查研究要重点围绕习近平总书记有关林业草原工作重要指示批示精神的贯彻落实，围绕党中央重大决策部署的贯彻执行，围绕林业草原事业改革发展中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题开展。调研要树立鲜明的问题导向，了解民情，掌握实情，注重实效，真正把情况摸清楚，把症结分析透，拿出破解林草融合发展、国家公园体制试点、国有林区改革、林业草原防火、野生动植物保护、湿地产权确权登记、林草生态扶贫、林草执法等林业草原事业改革发展难题的实招、硬招，推动党中央重大决策部署在林业草原系统落实落地。

调查研究要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。要统筹安排，不扎堆调研。要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。

7月底前，要召开学习习近平生态文明思想、推动林草发展调研成果交流会，梳理调研情况，形成调研报告，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，党组书记、局长张建龙带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想的体会收获，讲运用习近平生态文明思想指导林业草原工作实践、推动林业草原改革发展中存在的差距和改进的思路举措。

各司局、各派出机构、各直属单位要落实调查研究基本要求，结合本单位职能职责，确定调研主题，认真开展调研。在调研基础上，班子成员要讲专题党课，解决实际问题。

3.检视问题的基本要求。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于生态文明建设、林业草原事业发展的决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

广泛听取意见。结合调查研究，6月至7月党组采取征求意见、座谈交流、谈心谈话等多种方式，广泛听取基层党组织、党员群众对党组领导班子存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。党组将结合新一轮巡视、上年度年终考核、全面从严治党制度执行专项整治等工作对各司局、各派出机构、各直属单位领导班子和班子成员提出意见。

认真检视反思。联系思想工作实际，主动对照党章党规党纪、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，实事求是检视自身差距，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。党组要聚焦全局党的政治建设、思想建设、作风建设方面存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

各司局、各派出机构、各直属单位要采取多种形式，广泛听取意见，联系本单位和个人实际，认真检视反思存在问题。

4.整改落实的基本要求。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调查研究发现的问题、党员群众反映强烈的问题、巡视考核反馈的问题、全面从严治党制度执行查找的问题，列出清单，明确任务书、路线图、时间表，逐项整改落实。

开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于林业草原工作的重要指示批示精神和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治对推动林业草原事业改革发展精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。各司局、各派出机构、各直属单位要针对存在的突出问题，开展专项整治，向本单位党员干部通报专项整治情况。党组将对各司局、各派出机构、各直属单位整改情况加强督促检查。

8月底，各级党组织要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。专题民主生活会召开情况要在适当范围内进行通报。

各司局、各派出机构、各直属单位主题教育要结合实际、统筹安排、有序推进。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。要选树宣传先进典型，尤其要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

三、组织领导

根据党中央安排部署，成立国家林业和草原局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党组书记、局长张建龙担任组长，党组成员、副局长、直属机关党委书记张永利，党组成员、人事司司长谭光明担任副组长，成员由局办公室、人事司、直属机关党委、离退休干部局、宣传办、林科院主要负责同志组成。领导小组办公室设在直属机关党委，负责日常工作。领导小组成员单位要发挥职能作用，齐抓共管，形成合力。

各司局、各派出机构、各直属单位党组织要高度重视，精心组织，成立相应领导机构和工作机构，党组织主要负责同志要履行第一责任人职责，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。领导干部首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级，不抓自身。要因地制宜，加强分类指导，制定具体工作方案，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推动林业草原中心工作结合起来，防止“两张皮”。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

加强督促指导。国家林业和草原局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组建6个指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各司局、各派出机构、各直属单位开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。

加强宣传引导。《中国绿色时报》要开辟《不忘初心、牢记使命》专栏，综合运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式对主题教育进行全方位报道。中国林业网要开设“不忘初心、牢记使命”专题，深入宣传党中央精神，及时反映进展成效。各局属媒体、网站要参照《中国绿色时报》、中国林业网，加强对主题教育的宣传报道。要加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。

以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反应突出问题的简报。不将有没有领导批示、开会发文、发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。