森林旅游

国家林业局森林旅游管理办公室主任程红谈森林康养

“人民对美好生活的需要包括方方面面，但归根结底是求得心情愉快、身体健康。森林康养正是以森林的养愉悦心情、增进健康。”近日，在首届中国森林康养与乡村振兴战略论坛上，国家林业局森林旅游管理办公室主任程红这样阐述森林康养。

在程红看来，森林旅游已由传统的观光游，成为今日的养眼、养心、养生的时尚事业。

新时代：森林旅游成林业现代化建设重要内容

众所周知，我国的森林旅游业起步于上世纪80年代初。30多年来，全国森林旅游业一直保持快速增长的态势。在过去的5年中，全国森林旅游游客量累计达46亿人次，年均增长15.5%，创造社会综合产值33400亿元。如今，森林旅游已经成为林业现代化建设的重要内容。

据程红介绍，2017年，森林旅游游客量预计超过14亿人次，占旅游人数的比例约为28%，创造的社会综合产值预计达11500亿元。“森林旅游已经成为继经济林产品种植与采集业、木材加工与木竹制品制造业之后，第三个年产值突破万亿元的林业支柱产业。”程红说，推动森林旅游发展契合了生态文明、美丽中国和健康中国建设，以及十九大提出的乡村振兴战略等重大战略要求。党中央、国务院近几年出台的有关生态文明建设、林业改革发展、旅游业改革的一系列重要文件中，都要求积极发展森林旅游。

2016年底，国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》，要求拓展森林旅游发展空间，提出要以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地，还明确地规定森林旅游工作由国家林业局牵头。

程红表示，国家林业局党组一直高度重视发展森林旅游，为推动森林旅游发展做出了一系列决策部署，局领导多次就森林旅游工作作出重要批示。按照国家林业局的决策部署，这些年，森林旅游管理办公室在谋划、引导、推动森林旅游发展中做出了很大努力，并取得了明显成效。

程红将这种成效概括为“五个进一步”，即：发展环境进一步改善、产品供给能力进一步提高、社会影响进一步扩大、综合带动能力进一步增强、产业规模进一步壮大。

新业态：百花齐放前景光明

当前，我国已进入大众旅游时代，旅游成为每个人常态化的生活方式和消费行为。

显然，每个人的旅游目的和从旅游中获取的价值是不一样的，这就导致旅游需求的多样化。多样化的需求带动了各种新业态的发展。在这个大背景下，我国森林旅游新业态层出不穷，已经呈现出百花齐放的局面，比如，森林康养、森林养生、森林疗养、森林保健等。

程红表示，作为森林旅游的一个重要新业态，森林康养发展前景十分光明。因为“它契合了人民对美好生活的新需要，契合了实施乡村振兴战略的新要求，契合了人们对森林旅游趋向的新变化”。

我国大部分贫困地区位于山区、林区、沙区。据统计，在全国832个贫困县中（含贫困片区县），有415个贫困县分布有约540处国家级的森林旅游地，约占贫困县总数的50%。这些地区森林风景资源类型多样，资源的原真性、完整性较好，具有发展森林康养良好的资源基础。“发展森林康养，可以发挥当地地缘优势，促进当地贫困人口就业增收。其强大的带动功能，可以在实施乡村振兴的国家战略中发挥重要作用。”程红说。

程红表示，随着人民生活水平的不断提高，人们对森林旅游的需求更加多元化、多样化。特别是最近几年，随着城市化发展带来的一些负面因素，人们对生活环境和自身健康的质量提出了更高要求。

来自国家林业局的2016年社会调查显示，93%的受访者愿意接受森林养生服务，86%的受访者表示对森林养生基地感兴趣。可见，走进森林，享受森林的保健功能，已成为人们对森林旅游的一个重要需求，前景不可估量。

新要求：4个把握必不可少

未来，该如何进一步推进森林康养持续健康发展呢？

为此，程红建议，要着重把握好4个重要关系。

一是把握好资源保护与基地建设的关系。森林康养相关基地的建设，必须符合森林旅游地发展的总体规划，不得搞成大开发、大建设，特别是搞成疗养院、养老院，更不得搞成房地产开发、宾馆饭店建设。

二是把握好挂牌与发展管理的关系。森林康养基地建设管理不能停留在借挂牌之名，搞概念炒作和跑马圈地之实。要通过加强指导和管理，把自然生态优势转化为产品优势、市场优势，实现森林康养这个牌子的生态效益、社会效益、经济效益的有机统一。

三是正确处理森林康养与医疗治病的关系。森林康养代替不了现代医学治疗手段，过分强调森林的医疗价值和治病功能容易误导公众。在森林康养发展中，可以与一定的医学手段相结合，充分发挥两者的集合效应，但要分清主次，不能首末颠倒。否则，森林康养就成了森林医院，成了疑难杂症人群的场所，这是森林康养的不可承受之重。

四是把握好森林康养与大旅游协同发展的关系。与大旅游不同，森林康养要明确产品主题、发展主线和建设重点，每个产品都应当依据区位、资源、环境、文化等禀赋，搞出自己的特色，打造出精品，而不是搞成大杂烩或者大雷同。这样，就没有吸引力、竞争力，失去了发展森林康养这个新业态的初衷。

近年来，国家林业局高度重视森林康养，并指出：要着力培育森林康养等森林旅游新业态的发展，将其打造成林业产业体系中最亮眼的新增长点。程红表示，国家林业局森林旅游办公室愿为社会各界开展森林康养等相关工作提供支持与服务，包括利用中国森林旅游节展示、交流和推荐，以共同推进我国森林旅游事业的持续健康发展。