森林旅游

    森林旅游、回归自然、走进森林、人们以森林旅游这种特殊方式，领略大自然的秀丽风光，利用森林的特殊功能来调节身心，恢复心理和生理平衡，越来越受到世界各国人们的高度重视，森林旅游是神农架林区经济腾飞的重要突破口和支撑点，也是神农架林区实施“天然林保护工程”的林业产业结构调整的主功方式之一。
    一、 神农架林区森林公园的现状
    上个世纪90年代，神农架森林公园建设和森林旅游业得到较快发展。森林公园正成为展示神农架林业建设成就的窗口，已成为神农架林业产业新的经济增长点，在建设发达的林业产业体系和完备的林业生态体系中发挥着重要的作用。
    1992年原国家林业部以[1992]200号文件批复建立神农架国家森林公园，公园总面积24.55万公顷，设7个景区，49个景点.2000年6月，根据森林旅游发展的需要，神农架国家森林公园组建了神农架森林旅游开发有限责任公司，公司总产值1109元，2001年实现营业收入4500万元,接待各类游客18.6万人次。安排森工转产人员100人，带动了景区相关产业的快速发展，加快了森林公园的基础设施建设，提高了当地人民的生产生活水平。2002年7月，国家旅游局新世纪认证公司认证红坪景区为AAAA级景区。
    二、 神农架发展森林旅游业的优势
    独特的地理位置和优越的立体气候环境，孕育了神农式丰富的森林旅游资源。是当今世界中纬度地区唯一保存最为完好的亚热带原始森林生态系统，具有生态的完好性、生物的多样性、资源的丰富性、原始神密性和雄、秀、幽、野、美的垄断性世界级旅游资源，全区森林面积25.03万hm2，活立木总蓄积1198万m3，森林覆盖率73.7%。共有维管束植物2641种，保存有古树名木62万株，古树群11片，如被称为“亚洲之最”的板仓香果树、“千年古树”的小当阳铁坚杉、“湖北之冠”，的冰冻山秦岭冷杉，刘国公所栽植的兴山榆等。被中处专家堪称“绿色保库”，植物多样姓的理想基地，中国植物资源和种质资源的“贮藏库”，古老孑遗植物的“避难所”，孕育和产生新品种的“摇篮”，是中国特有珍稀植物和北亚热带乔木树种最丰富地区，具有完整的森林植物群落和垂直带谱，不愧为华中地区最大的天然植物园。目前已有记载的野生动物类群极为丰富，共有鸟类85种、兽类77种、两栖动物34种、爬行动物27种、鱼类35种、蝴蝶235种。
    神农架森林公园雄浑的山水，不仅有重要的生态、科研价值，而且具有十分丰富的审美价值。自然风景点星罗棋布，有“神农架”无处不风光的美益，是“华中屋脊”的乐园，按照中国旅游资源基本类型划分，神农架森林公园拥有地理景观8种、水域风光6种、生物景观6种，人文旅游资源的古迹与建筑类15种、消闲求知健身类6种、购物类3种以及神农氏的传说、“野人”之谜和神妙莫测的佛光。
    神农架神奇的自然景观，丰富的动植物宝藏，动人的传说，是人们旅游观光、探险猎奇、休憩疗养、科研考察、回归自然的理想之地。成为国家旅游局1999年推出的从内蒙古鄂尔多斯草原经神农架至云南迪庆的中西部绿色走廊旅游带的重要组成部分。良好的区位条件，使神农架既具有其它旅游区的不可替代性，又具有互补性。神农架森林公园位于湖北省西北部，北部的松柏镇距车城十堰、武当圣地、宜昌明珠、襄樊隆中均在200km左右；南部的木鱼镇紧邻长江三峡黄金旅游热线，经昭君村、屈原故里至长江三峡不足100km，离巴东神农溪起源点也仅有130km。可作为湖北省三峡线、三国线两条重点旅游线路的联结点和最终旅游目的地。神农架位于大武汉旅游圈和大鄂西绿色旅游圈的过渡地带，而武汉以都市及楚文化旅游为主，宜昌以三峡大坝和山水风光为主，襄樊以古隆中和武当山道教文化为主，神农架的原始森林生态旅游具有其它旅游区不可替代的优势地位。
    环顾周边地区的风景名胜区，湖南张家界以秀美如画的峰林为特色。四川的九寨沟以高原湖泊、瀑布和植物景观为主；河南鸡公山以宜人气候而取胜；陕西临潼骊山以文物古迹著称。没有一处像神农架以原始森林背景下的生态旅游为主的旅游目的地。在原始森林风光的奇特和珍稀动植物方面，都无法与神农架相比。
    三、 制约神农架森林公园发展的因素
    森林旅游业发展的宏观前景十分乐观。但是，与先进景区比较，其发展水平相对落后，究其原因，主要是存在以下必须消除的制约因素。
    1、管理体制不顺
    由于权限归属不同，森林风景资源属于林业主管部门管理。可是，当地政府出面无偿划拔国有森林资源开发森林旅游，归属于旅游部门管理，既不作资产评估，也不作资产入股，或者基本建设归林业部门承担，一担有了收益，政府将其划走，削弱了森林公园的整体实力并导致国有资产的流失。这种管理体制不利于森林公园的规划、保护、运作、宣传及融资，从而制约着神农架森林公园的发展。
    2、交通基础设施未得到根本改善
    目前，神农架无铁路、水路、航空运输，其交通全靠公路运输承担。从公路运输上看，神农架虽已有东、南、西、北、西南等5个出口，乡（镇）场公路初步形成网络，但是，存在道路网络与旅游景点、开发景点布局不相适应，道路技术标准底，路况差，通行能力低。现有的交通状况降底了景点的可“进入性”，限制了森林旅游功能的发挥、制约了森林旅游业的发展。
    3、 缺乏科学的规划指导
    一方面，缺乏统一规划和指导，在神农架森林公园的重点景区—红坪画廊景区，政出多门，房屋建设五花八门，飞檐挑石，高低不齐建筑格调不佳，景区内夹杂着耕地，严重影响景区形象。另一方面，神农架森林公园的总体规划已不适应现在形势发展的要求，湖北省委、省政府虽在神农架召开了“一江两山”即长江、神农架、五当山的现场办公会，但无祥细实施规划，操作性不强，旅游局的规划也尚未全面完成。
    4、 森林公园的旅游资源开发不够
    一是旅游景点单一。在神农架森林公园内，现仅用林业管理局以古人类高山洞穴遗址为依托开发了红坪画廊景区和旅游局开发了燕天风景区。其余的徐家庄景区、送郎山景区、大寨湾景区、红花朵景区均未开发，仅处于动议之中。二是旅游商品尤其是纪念品开发不够，景点上几乎无纪念品销售。另外出售土特产的地方也集中在木鱼和松柏两地，其它地方几乎为零，地方特色食品和地道药材（如头顶一颗株、文王一支笔、江边一碗水、七叶一枝花、天麻、灵芝、神农架野板栗、山核桃等）也相当少。三是开发层次相当低，配套程度较差。景区缺乏丰富多彩的娱乐场所，缺乏舒适、齐备的服务设施。制约了森林旅游的功能和综合效益的发挥。
    5、 宣传促销力度不够
    神农架在全国乃至世界科技界享有盛名，但其它各界知之圣少，不少外国人和外地人对其景点知之不多或根本不知，与发达的旅游景区相比，缺乏整体形象，缺乏系统性推销,更缺乏有力的操作、策划。其宣传促销对客源市场旅游需求的针对性、定位的准确性，以及各旅游产品的特色和有关部门的支持、协调配合也比较虚弱。
    6、 旅游人才缺乏
    森林公园是由林业部门转型而来，由于旅游业是综合性的产业，需要多学科的综合型人才，而林业部门现有从业人员整体素质偏低，懂经营、善管理、精营销者缺乏。这必将影响服务水平，难以适应旅游业的发展。
    7、资金缺口大
    森林旅游是一个高投入的产业，“行、住、游、吃、购、娱”六大旅游要素均离不开投资。由于森林公园的主管部门林业管理局是一个森工企业，虽然2000年挤进了“天然林资源保护工程”的笼子，国家投入也相当可观。但项目资金必须专款专用，而企业多年形成的利润，为了解决历史遗留下来的养老保险包袱，全部缴纳了养老保险金,国家计划发展旅游的国债资金又倾斜于旅游部门，因此神农架森林公园的旅游开发需要的资金缺口大。这已成为直接制约神农架森林公园发展的瓶颈。
    四、神农架森林公园的发展对策
    1、修订发展森林公园的总体规划
    湖北省委、省政府要求精心打造“三峡—神农架—武当山”及“一江两山”精品旅游线路。加快森林旅游发展，打造旅游精品，要有一个全区性的科学合理的总体发展规划，1992年编制的神农架国家森林公园总体规划已不适应现实旅游发展的要求，应由林业、旅游、经济、园林、建筑、文化、历史等多学科专家和人士参与，针对全区森林风景资源的特点，按照森林旅游的发展趋势和要求，优化组合森林风景资源，修订合理可行的总体布局和发展战略。本着以生态经济理论为导向，布局合理，方便游客，特色突出，功能齐全的原则，因地制宜，高起点，高标准地规划建设森林旅游项目，在森林风景资源的利用上，要突出森态旅游的特色，坚持以保护为主，保护、开发、利用相结合的方针。在建设重点上，要以旅游热线为主，即以大寨湾景区，红坪景区为主；在景点开发上，要注意神农架的森林旅游特色，以自然景观为主，自然景观与人文景观相结合；在旅游内容安排上，以科普教育为主，把知识性、趣味性和参于性有机的结合起来，精心设计，制造出最能代表神农架的森态旅游精品。让游客观有奇景，玩有风情、够有特产、品有文化，使神农架的森林旅游永葆青春和旺盛活力。
    2、加强森林旅游从业人员培养建立优质高效的服务体系
    森林旅游是一项高层次的综合性的旅游。无论是开发建设，还是经营管理，都需要专门人才。因此要高度重视人才的开发，加快培养不同层次的森林旅游管理和服务人才，大力搞好职工培训，对在岗的各类服务人员，要定期举办森林旅游培训班，分期分批培训，持证上岗，尽快提高业务水平和服务质量，建立优质高效的服务体系。
    3、多方融资，加快建设步伐，处理好发展与保护之间的关系
    森林生态旅游是一项公益性的事业，涉及面广，不仅在政策上要给于支持，而且要协调好各方面的关系，坚持自我开发、联合开发，有偿使用的原则，既不能无偿划拨，让国有资产流失，又不能部门垄断，滥废森林风景资源。一是自力更生，不等不靠，走自我发展，自我积累的路子，以园养园。二是打开山门，热情欢迎跨部门，跨行业合资联营，优势互补、共担风险，共同受益；三是按照国有资产的管理规定，经林业主管部门批准，单独划片，实行有偿使用。森林风景资源是发展森林旅游的基础，要正确处理好开发与保护之间的关系。规划方案要科学合理，既要保持自然景观的特色，又要考虑森林风景资源的环境承载能力，制定切实可行的措施，加强环境监控，尽量减少游客对森林风景资源的负面影响。加快森林旅游法律保障体系建设，根据相关法律法规制定《神农架森林公园管理办法和行业规范》，使神农架森林旅游工作纳入法制化和规范化轨道，以保证对国内外旅游者产生更大的吸引力，使神农架森林旅游快速、健康、持续发展，真正成为“一江两山”的旅游精品，满足人们回归大自然的需要。