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5月17日，在桂阳县舂陵江镇飞仙社区，镇村干部和村民正在开展“清河行动”，清理岸边垃圾和漂浮物。看着逐渐清澈的河水，住在岸边的村民喜不自胜。

近年来，桂阳县在全县江河湖泊全面推行河长制，保护水环境、呵护水生态。日前，桂阳县作为2019年度河长制工作优秀县市区第一名被郴州市河长办表彰通报，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的画卷在蓉城徐徐展开。

建机制常态管理“河长治”

桂阳县位于郴州西部，是郴州市面积最大、人口最多的县。境内有大小河流90条。舂陵水系湘江一级支流，全长302公里，流域面积6623平方公里。欧阳海水库地处舂陵水中下游，是一座综合性大型水利枢纽工程。灌溉面积72.7万亩，为湖南省第三大灌区。

过去一段时期，由于矿业无序开采导致干旱、水涝、水污染等问题十分突出。水情复杂，水环境治理建设难度大。

“河长制”推行以来，该县建立“县乡党政领导、三级河长管理”的责任体系，对河库划界，给河流上“户口”，实现了每条河流、每个河段都有人管，全县先后有476名河长走马上任，其中县级河长13人、乡级河长148人、村级河长315人，实现常态化巡河。

在巡河过程中发现问题怎么办？建立常态化工作督查机制，实行“一季一督查、一季一通报”。去年，针对梳理排查出的1个影响河湖水质的问题，河长办发出督查通报4期，督办函20份，交办任务清单150余份。

“要想推动河长制工作落实落细，还要改变以往九龙治水的被动局面，多部门联合发力，实现一盘棋操控。”桂阳县水利局有关负责人介绍。

该县建立起水治理“群防群治”工作格局。水利、环保、城建、自然资源等部门协同合作，对河道垃圾清理、岸线利用整治、非法电鱼整治共开展集中行动10余次。

“以前个别乡村喜欢打游击战。搞农村人居环境检查，就把垃圾扫进河里。搞河长制检查，就把垃圾又从河里捞出来。长此以往，村里的环境卫生总不见好。”县河长办工作人员介绍，去年以来，该县将河长制与农村人居环境整治工作紧密结合，联合督查，创新“信封督查法”随机抽取乡村检查，颇显成效。

浩塘镇深村经过督查整改，河道从原本泥沙堆积、垃圾漂浮成功“变身”，现已成功打造成为乡镇“样板河”，河湖环境明显改善了。

抓难点重点突围“清四乱”

2019年，对于祖祖辈辈居住在舂陵江畔的村民来说，实在是不平凡的一年。

根据湖南省第5号总河长令要求，桂阳县全面推进河湖“清四乱”工作，舂陵江和欧阳海库区是重点。受传统发展理念和历史原因的影响，当地人靠山吃山靠水吃水，在欧阳海库区周边建围库、网箱养殖已成为常态，库区周边围库最多时达到200余处之多。拆除围库，成为“清四乱”工作的重中之重、难中之难。

尽管如此，县委、县政府决心不动摇，措施不走样，强力支持，一抓到底。桂阳县第一总河长、县委书记彭生智在动员会上说，整治“四乱”工作，要深入贯彻生态文明思想，提高政治站位，科学规划，落实责任，细处着手，有序推进，整治到位，更要以人民为中心，确保民生。桂阳县总河长、县委副书记、县长朱阳辉带头走遍所有待整治的围库。

仁义镇下源村原有大小围库8个，占地800余亩。截至去年12月，已经被全部彻底清除。

“从前这里最长的围库坝长有5000多米，上面可以过车，拆这个库坝整整挖了18天。”下源村村主任朱桂兵介绍。一开始拆除业主抵触情绪很大。县、镇、村干部态度坚决，轮番上阵耐心与业主沟通，讲政策、做工作。而围库业主最终选择了服从全局利益。

桂阳县成立专班工作组，在详细调查、科学论证、合法性审查、风险评估的基础上制定详细围库整治方案，形成“一库一策”（即一库一档一措施策略一整治方案），结合政策、法律、感情等多种方式，打出组合拳。欧阳海库区208处“四乱”问题于2020年4月20日全部整治到位，拆除土方量达300万余方，整治水面1.8万亩。

拆围不能一拆了之。桂阳县安排资金1.2亿元，专项用于整治工作，新建道路和饮水工程，争取上级主管部门政策和年度工作经费2000余万元，用于解决库区拆围后当地群众3万余人交通通行、安全饮水、农田灌溉等生活生产的难题。

为促进欧阳海库区两岸农民增收，改善水生态环境，该县还投入49万元在乌市渔场、舍市渔场、仁义渔场及仁义镇下源村试点种植35万平米水生植物湖藕，促进当地经济发展。

同时，积极引导和鼓励村民发展农家游、休闲游，促进产业转型。仁义镇副镇长彭跃为贫困户朱任直做担保，帮助他领取到8000多元的油茶树苗。并找来县移民局技术人员为他培训，攻克产业转型技术难题。

“我是下源村第一个拆除围库的对象。感谢党和政府的关怀。围库拆除后，我们很快找到了新的收入来源。现在日子越过越好。”朱任直说。

总动员全民巡河“水更清”

看到河流一天比一天清澈，群众的热情和干劲也来了。

在桂阳县舂陵江镇飞仙社区，活跃着一支义务巡河队，定期对河道进行垃圾打捞清运，巡河队有10余人，由老党员、留守老人自发组成。

68岁的陈长春家住上埠村，一家五口人世世代代喝舂陵江水长大。如今，只要得空，陈长春就会来到河畔边清理河道，有时也会乘船而上清理河上漂浮物。

“以前飞仙社区河段有大大小小的采沙场，河水经常泛红。如今采沙场全部关停，又有我们这些民间河长来巡河，水质看得见的变好。你看，在岸边都能看见鱼儿游得畅快。”陈长春说。

去年，桂阳县开展“河长制”工作五进活动，即进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，宣传爱水护水知识。同时，组织开展河湖卫士志愿服务行动，300余名志愿者报名参与。在广泛宣传发动下，一大批企业河长、校园河长、巾帼河长等“民间河长”如雨后春笋“冒”了出来，“民间河长”队伍不断壮大，已发展至120余人。

该县还在县文化园内建成舂陵国家湿地公园宣教中心，充分融合舂陵湿地生态元素，以动植物标本、湿地全景展示系统、多媒体互动平台等形式为载体，唤起青少年对湿地环境保护意识。“爱水护水从我做起”，已成为桂阳市民共识。

水清了、岸绿了、景美了。舂陵江通过第三方机构对河水72项指标检测，连续6个月达二类水质。如今，走进桂阳，悠悠舂陵江，一江碧水如玉带般穿山而过，如诗如画，美不胜收。

转自：天下桂阳

记者：谭剑 李卓林 邱郭玮瑶 欧阳勇军

编辑：曹玉贞  责编：李政   监审：李小微